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关于《遂昌县被征地农民基本生活保障实施细则的通知(征求意见稿)》
时间:2018-11-30 来源:遂昌县政府门户网站 编辑:王飞 发表/查看意见

河北11选5直播 www.tz5f.cn     根据《浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》(浙政发〔201419号)、《浙江省国土资源厅、浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅、浙江省农业厅关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》(浙土资规〔20185号文件,我县起草了《遂昌县被征地农民基本生活保障实施细则(征求意见稿)》,现予以公布,征求公众意见。如有修改意见或建议,请于2018127日前通过来人、传真、信函等形式反馈至遂昌县国土资源局征收办,0578-8526250(电话),0578-8526266(传真)。

 

20181130

 

 

遂昌县被征地农民基本生活保障实施细则

    

    根据《浙江省人民政府关于调整完善征地补偿安置政策的通知》(浙政发〔201419号)、《浙江省国土资源厅、浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅、浙江省农业厅关于被征地农民参加社会保障实行“人地对应”的指导意见》(浙土资规〔20185号文件,经研究,制定《遂昌县被征地农民基本生活保障实施细则》如下:

    一、参保范围和对象

经省级以上人民政府批准征收集体所有耕地和其他农用地的行政村村或自然村,合理确定参保指标。参保对象为持有被征收的耕地及其他农用地合法权源资料、在征地公告发布时家庭中年满 16 周岁以上、且在办理征地手续时仍为该村集体经济组织成员的人员。

二、参保名额指标核定

被征地农民基本生活保障的参保名额,根据省级以上人民政府批准征收耕地和其他农用地的数量为基数,合理确定参保人员数量。以行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地及其他农用地数量和征地公告发布时公安部门按传统口径确认的农业人口比,作为核定参保指标的基本参数。

报批地类与实际地类不一致的,以土地承包权证记载的地类为基础,提供土地承包权证、承包清册、现场照片或卫星影像图片等材料,由被征地村提出申请,经乡镇(街道)核查核实后,报县被征地农民基本生活保障“人地对应”工作联合审查机构核定,按实际地类计算参保名额指标。

1.县国土资源局提供被征地行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地面积和其他农用地面积数据;县公安局按传统口径确认被征地行政村或自然村在征地公告发布时该村年满16周岁以上的户籍信息和农业人口数。

2.人均占有耕地面积计算,人均耕地面积等于【行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地面积】除以【行政村或自然村在征地公告发布时该村集体经济组织成员人数】所得的商,结果保留四位小数。

3.其他农用地按18亩折合1亩耕地计算。

4.参保名额指标限值,参保名额指标限值等于征地公告发布时被征地村或自然村满16周岁以上村集体经济组织成员人数减历年已审核参保指标数的差加历年已参保已死亡且不在册人数。

5.参保名额指标计算数,参保名额指标计算数等于【征收的耕地面积加其他农用地折合耕地面积】除以【人均耕地面积】所得的商(四舍五入保留整数)。

6.参保名额指标核定,参保名额指标计算数小于等于参保名额指标限值的按参保名额指标计算数核定参保名额指标;参保名额指标计算数大于参保名额指标限值的按参保名额指标限值核定参保名额指标。

三、参保名额指标使用期限、使用及调剂

1.参保名额指标经县联合审查机构审查通过次日开始计算参保名额指标使用期限,使用期为1年。

2.被征地村按照“即征即保、人地对应、征收谁安置谁”的原则及时合理使用参保名额指标,将被征收耕地和其他农用地的农户家庭中符合条件的成员作为参保对象,一次性将参保名额指标落实到人,形成参保方案。参保方案按程序经县联合审查机构审查确定后,参保对象自审查通过次日起到县人力社保局办理参保手续,未在使用期限内缴费参保的终止参保资格。

3.经农户确认自动放弃参保资格的指标可用于调剂解决本村集体经济组织内已征地但尚未参保的成员参保,调剂指标使用按原程序确定参保对象,参保对象在参保名额指标使用期限内到县人力社保局办理参保手续,未在参保名额指标使用期限内办理参保手续的终止参保资格。

4.无人调剂的指标、调剂后仍有节余的指标和未在参保名额指标使用期限内办理参保手续终止参保资格的指标,由乡镇(街道)在参保名额指标使用期满次月报县联合审查机构核销。

5.参保指标不得以任何形式转让、买卖。

四、办理流程

1.经省级以上人民政府批准,已补偿到位并交付土地的被征地村,凭县国土资源局提供的《被征地村征收的耕地和其他农用地的数量证明》、《被征地行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地和其他农用地数据证明》、县公安部门确认的《被征地行政村或自然村户籍信息证明》填写《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标审查表》向县联合审查机构申请被征地农民基本生活保障参保名额指标,《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标审查表》经乡镇(街道)初审,县联合审查机构审查确定参保名额指标。

2.被征地村获得县联合审查机构审查确定的参保名额指标后,根据县农业局提供的农村土地承包经营权确权登记相关资料和县公安局确认的户籍信息,认真履行“五议两公开”的程序,初步确定参保对象,公示7天无异议后,形成参保名单。

“五议两公开”:党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、成员(代表)会议决议、表决结果公开、实施情况公开。

表决结果由村党支部书记、村民委员会主任、村监会主任签字核定,公示7天。

    3.被征地村将公示无异议的参保名单经县公安部门户籍确认后报乡镇(街道)初审,乡镇(街道)初审后报县联合审查机构审核。

县联合审查机构:由县政府分管领导、国土资源局、人力社保局、财政局、农业局、公安局、审计局、县法制办、涉及乡镇(街道)分管领导等有关单位人员组成。

县联合审查机构的职责:负责审查各乡镇(街道)上报的被征地农民基本生活保障参保名额指标和参保名单,协调涉及参保对象确定、新老政策衔接、历史遗留问题处理等问题。

4.联合审查机构审核通过后形成正式《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名单》,一式四份,村留底一份、乡镇(街道)建档一份、县联合审查机构备案一份、县人力社保局一份作被征地农民办理参保手续的依据。

五、台账管理

1.村建立《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,落实具体管理人员(会计或社保员),每月上旬与乡镇(街道)核对参保情况。

2.乡镇(街道)建立《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,明确具体管理人员(社保员);每月初与人社部门核对参保情况。

3.县人力社保局建立《遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,进行动态管理,每月初将上月参保名单报县联合审查机构备案。

4.县联合审查机构建立《被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账》,进行动态监管。

六、基金筹集和基金管理

(一)基金筹集

1.被征地农民基本生活保障所需资金由政府、被征地农村(组)集体经济组织(以下简称集体)、个人共同出资筹集。政府承担部分不低于保障资金总额的30%,由县财政筹集。集体缴纳部分由村(组)集体讨论决定,从征地补偿费、二三产业用地指标回购资金或其它村(组)集体资金中解决。个人缴纳部分从征地安置补助费或者自筹资金中解决。

2.个人和集体缴费标准设五档,由被征地农民选择,按其中的一档标准缴纳,政府再为参保人员按档出资,政府出资进入社会统筹账户。具体缴费标准和政府出资比例按本办法附表一的规定执行。

3.完善社会保障风险准备金。在土地使用权有偿出让时,县政府按土地出让总收入的一定比例提取风险准备金。社会保障风险准备金可用于弥补农民基本生活保障基金的不足。

(二)基金管理

1.建立被征地农民基本生活保障资金。被征地农民基本生活保障资金由个人账户、社会统筹账户组成。个人账户资金由个人、集体缴纳资金及其增值收入组成。政府出资部分进入社会统筹账户,用于被征地农民基本养老保障基金的统筹调剂。

2.被征地农民基本生活保障资金实行收支两条线管理,专款专用。收缴的基本生活保障金和所得利息纳入财政专户管理。被征地农民基本养老保障经办机构设立基本生活保障支出户。县财政部门应当定期将被征地农民基本生活保障资金划入被征地农民基本生活保障支出户,确保被征地农民基本生活保障待遇及时、足额发放。

3.被征地农民基本生活保障资金支付能力不足2个月的,县政府将通过社会保障风险准备金支付等方式及时予以补充。

4.个人账户的记账利率参照同期企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。

5.任何单位和个人不得挪用或转借、截留、挤占被征地农民基本生活保障资金。

七、待遇支付

(一)享受待遇的条件

1.已参保的被征地农民男性年满60周岁、女性年满55周岁时,经社保部门核准,从到龄的次月起,根据其缴费标准按月发放相应的基本生活保障金。

2.被征地农民参保时已达到或超过享受基本生活保障金年龄的,经社保部门核准,从参保的次月起,根据其缴费标准按月发放相应的基本生活保障金。

(二)待遇标准

1.基本生活保障金发放标准按照本办法附件的规定执行,基本生活保障待遇参照我县最低生活保障标准。具体的资金筹集标准、个人缴费、集体补助、待遇标准和调整时间由县人力社保局、县财政局报经县人民政府同意后发文实施。

2.基本生活保障金由个人账户和社会统筹账户按照筹资比例分别支付。

3.参保对象死亡的,其个人账户中本息余额可以依法继承;参保对象户口迁出县外的,经本人自愿申请退保,个人账户中本息余额一次性退还本人,同时终止被征地基本生活保障关系。

4.已按有关规定享受其他社会保障福利待遇的被征地农民,按不重叠享受和就高的原则(国家、省、市另有规定的从其规定),由本人确定享受其中一种。

八、促进被征地农民就业

完善被征地农民就业政策,免费为被征地农民提供职业培训、职业介绍,促进被征地农民就业。大力推进城乡统筹就业,拓宽就业门路,积极开发社区就业岗位,多形式、多渠道安置被征地农民。促进被征地农民就业所需资金纳入县政府年度财政预算。

九、职责分工

1.县国土资源局:负责提供被征地村征收的耕地和其他农用地的数量、被征地行政村或自然村上年度末土地变更调查耕地和其他农用地数据。

2.县人力社保局:负责办理被征地农民参保具体工作,建立参保名额指标台账,进行动态管理。

3.县农业局:负责提供农村土地承包经营权确权登记相关资料。

4.县财政局:负责确保被征地农民社会保障资金及时足额到位。

5.县监察委:负责监督被征地农民参保实施情况。

6.县审计局:依法进行审计监督。

7.县林业局、民政局等有关部门按照各自职责,共同做好相关工作。

8.乡镇(街道):实行属地管理。负责监督指导被征地村申报被征地农民基本生活保障参保名额指标;初审被征地农民基本生活保障参保名额指标;监督被征地村参保名额指标分配、指标调剂使用;初审被征地农民参保名单;上报核销“无人调剂的指标、调剂后仍有节余的指标和未在参保名额指标使用期限内办理参保手续终止参保资格的指标”;进行动态管理。

十、法律责任

实行被征地农民基本生活保障工作责任追究制度。在被征地农民基本生活保障实施工作中以弄虚作假或者其他非法手段获得基本生活保障资金和其他待遇的,由有关机关责令改正并追缴有关当事人的非法所得,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以处理;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

十一、附则

(一)遗留问题处理

1.2018815日之前核定的参保指标使用至20191231日。各村具体参保指标数量、参保人员名单由所在乡镇(街道)于2019430日前报联合审核机构审核,剩余参保指标由乡镇(街道)报联合审查机构核销。

2.经核定的具体参保对象于20191231日前到县人社局办理参保手续,逾期未办理的终止参保资格。

(二)本细则自发布之日起实施,原《遂昌县被征地农民基本生活保障实施办法》(遂政发〔2014119号)、原《关于加强我县被征地农民基本生活保障指标分配和办理程序工作的通知》(遂人社发〔201548号)同时废止。

 

  附件:

    1.遂昌县被征地农民基本生活保障发放标准和缴费标准。

    2.遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标审查表。

    3.遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账。

    4.遂昌县被征地农民基本生活保障参保名单。

 

 

 

 

附件:?附件1:遂昌县被征地农民基本生活保障发放标准和缴费标准.doc
附件:?附件2:遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标审查表.xls
附件:?附件3:遂昌县被征地农民基本生活保障参保名单.xls
附件:?附件4:遂昌县被征地农民基本生活保障参保名额指标管理台账(样表).xls
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